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中共湖南省新闻出版广电局党组关于巡视整改情况的通报

2017-09-01 来源:本站  浏览:    关键词:
摘要:根据省委统一部署,2017年2月18日至4月18日,省委第一巡视组对省新闻出版广电局进行了巡视“回头看”。5月23日,省委巡视组向省新闻出版广电局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。  一、坚…

根据省委统一部署,2017年2月18日至4月18日,省委第一巡视组对省新闻出版广电局进行了巡视“回头看”。5月23日,省委巡视组向省新闻出版广电局反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、坚定责任担当,把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

  省委第一巡视组反馈的意见,既肯定了省新闻出版广电局党组近年来的工作,又严肃指出了在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,提出了明确的整改意见。局党组态度鲜明,照单全收,认真组织,坚决整改,把巡视整改作为近期的首要任务,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡视反馈要求,不折不扣地抓好整改落实。

  (一)统一思想认识,明确整改要求。巡视反馈会后,5月25日,局党组召开专题会议,进一步学习领会省委巡视组的反馈意见,深刻认识到省委对我局开展巡视“回头看”,既是对我局一次全面的政治体检,也是促进我局工作的重要契机。局领导班子深刻反思存在的问题,研究部署巡视整改工作,一致表态以身作则、率先垂范,带头抓好各自分管领域的整改工作。5月27日,制定并下发《中共湖南省新闻出版广电局党组关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》,进一步明确了整改目标、整改步骤和整改要求。当天下午,组织召开局系统巡视整改工作动员大会,进一步统一思想、明确任务、强化举措、落实责任,动员全体干部以高度的政治责任感、严肃认真的工作态度,坚决把问题全面彻底整改到位。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。局党组专门成立省新闻出版广电局巡视整改工作领导小组,领导小组下设办公室和全面从严治党整改工作组、舆论导向监督管理整改工作组、党的建设整改工作组、选人用人整改工作组4个专项整改工作组。明确领导小组办公室的主要职责为统筹协调巡视整改的相关工作,联系各专项工作组。4个专项工作组负责安排相关职能处室和直属单位落实整改事项,制定具体详实的整改任务书、路线图和时间表。整改工作开展以来,局党组先后3次召开会议专题研究巡视整改。朱建纲同志认真履行第一责任人责任,牵头负责重要整改任务,解决整改中的重点难点问题。巡视整改工作领导小组办公室主任和各专项工作组组长严格按照分工抓好各自分管的整改任务,每周召集责任部门和单位召开整改工作调度会,听取汇报,部署工作。责任处室和直属单位具体落实承担相关领域整改任务,集中精力认真核查、出台方案、起草制度等。

  (三)建立工作台账,细化整改措施。局党组认真对照省委第一巡视组的反馈意见,逐条逐句认真领会,对巡视组交办的三个方面的54个具体问题进一步梳理,明确了整改的问题清单、任务清单和责任清单,制作了整改任务分解表和进度表,建立了整改台账,并在巡视整改办公室予以张贴。各专项工作组进一步研究了整改思路和具体措施,制定了整改落实的具体工作方案。将每一条反馈意见和每一项整改措施一一对应,对现在就能解决的问题,不等不靠、立行立改;对需要一定时间去解决的问题,拿出具体的措施和办法,限时完成。在整改过程中,既注重逐项对照整改落实,又注重举一反三、分类推进,将多项有一定关联度的问题整改工作统筹安排制定专项方案,提高工作效率,以完成时限倒逼进度,确保整改工作有力推进,不留盲区、不留死角。

  (四)强化跟踪督办,确保整改进度。局党组切实担负全局整改工作的组织指导、综合协调、检查督办、考核问责等各项工作,把督促检查放在突出位置,对重点问题强化跟踪督办,及时发现问题,并将整改落实情况纳入2017年度综合考核的重要内容,对不能按照时间节点完成整改任务的责任人进行严肃问责。6月30日,组织召开巡视整改工作中期情况通报大会,对上一阶段的整改情况进行梳理和小结,并对下一阶段的巡视整改工作进行再部署、再推进、再落实。7月26日,局党组书记、局长朱建纲主持召开巡视整改工作调度会,听取各专项小组工作情况,部署全局巡视整改总结工作。两个月来,多次向省委第一巡视组沟通汇报工作,寻求支持指导,定期汇报整改工作进展情况。

  二、坚持问题导向,不折不扣地把巡视反馈意见落实到位

  省新闻出版广电局党组按照巡视反馈意见要求,集中精力,全力以赴,从把好导向、加强党建、落实责任、选用干部、正风肃纪、建章立制等方面采取一系列果断措施,一项一项抓好整改任务落实。挺规矩和纪律在前,加责任和担当于身,健全制度机制,努力构建风清气正的政治生态,着力强化干事创业的工作状态,大力推进全省新闻出版广电事业产业的良好发展势态。

  (一)着力解决党的领导弱化,党组领导作用发挥不充分的问题

  1.关于落实意识形态工作责任不到位的整改情况

  一是进一步完善落实重点监评、违规约谈和宣传例会通报等管理制度,加大对控负控俗不力、“三俗”问题突出的频道频率内容的监听监看力度。将非法传输、虚假违法广告、养生类节目纳入监听监看重点。建立健全省、市、县三级广播电视监听监看网络体系。每周五召开宣传例会,及时通报全省广播电视媒体违规情况。对违规媒体及其负责人开展约谈,今年以来,发现并督办整改违规问题13件,约谈违规媒体5次,监管成效显著。

  二是协同相关部门持续开展打击假媒体、假新闻、假记者活动,进一步规范新闻采访秩序。组织开展了广播电视宣传导向隐患排查专项整治百日行动。

  三是严格内容审查把关。杜绝低级趣味、庸俗媚俗的出版选题、影视作品进入市场。全面清理规范相关社会制作公司。进一步完善并认真落实三审制、重播重审制等规章制度。

  四是进一步健全《歌手》、《天天向上》等节目嘉宾管理制度,建立嘉宾信息库,严格履行境外嘉宾邀请报批手续,切实加强嘉宾教育培训,引导嘉宾自觉遵守广播电视宣传管理规定。

  五是加强对违禁出版物的封堵。与长沙海关签署合作备忘录,及时查扣入境违禁出版物。与省网信办、省公安厅、省通信管理局等单位建立互联网管理联席会议制度,加强对网络有害信息封堵,删除登载淫秽色情和有害网络出版物链接8条,注销相关备案网站7个,核查线索11条。与交通运输、邮政管理等部门探索建立运输、实名寄递出版物验视制度,防范违禁出版物进入流通渠道。

  2.关于舆论导向把关不严的整改情况

  一是深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和马克思主义新闻观、文艺观、出版观的学习培训。召开了省内32家报刊学习习近平总书记系列重要讲话通气会、全省新闻出版广电网络新媒体管理工作座谈会,开设了湖南网络原创视听节目主创人员培训班,把坚持党管媒体的原则和坚持正确政治方向、舆论导向、新闻志向、工作取向作为学习培训的重中之重。下半年还将举办网络视听节目审核员培训班,报刊、图书音像出版从业人员继续教育培训等。

  二是加强广播影视节目导向管理。制定了加强广播电视新闻宣传管理、加强综艺类娱乐类节目管理、加强广播电视广告播出管理等相关文件,进一步加强社会类、娱乐类新闻节目和真人秀节目管理,着力改进舆论监督,认真做好热点敏感问题和突发新闻事件的舆论引导,防止过度娱乐化和“三俗”倾向。调整充实电影电视剧审看人员,组织学习和培训,确保最新的宣传政策传达落实到位。进一步优化提升《经视焦点》、《都市一时间》等节目的内容质量。

  三是强化纸质媒体导向管理。加强图书、报刊审读工作,扩充审读员队伍,完善审读工作机制。严格落实三审制,不定期开展三审制执行情况检查,切实将三审制与书号实名申领有机结合,确保出版物导向正确。督促报刊切实履行广告发布审查责任,对刊载虚假违规广告的,依法依规严肃处理。

  四是严格网络视听节目管理。制定了加强网络综艺节目管理的意见,组织召开了全省新闻出版广电网络新媒体管理工作座谈会。严格实施重大网络视听节目备案制、境外影视剧及节目审批制。坚持新媒体与传统媒体一个标准、线上与线下一个标准、引进与自制一个标准。与各市州局签订了《网络视听新媒体导向管理责任书》,与省内主要数字出版单位和网络视听节目服务单位订立了《坚持正确舆论导向承诺书》。

  3.关于政治导向作用不强的整改情况

  一是组织广电媒体牢固树立“四个意识”,坚持“四个自信”,大力弘扬主旋律、传播正能量。精心组织湖南卫视、湖南电台等各级广播电视媒体在重要时段、重点新闻节目、重要新媒体平台开设专题专栏,展现近五年来经济社会发展取得的新成就新经验。湖南卫视推出《为了人民》、《开放崛起新湖南》、《砥砺奋进的五年》等专题报道,湖南电台、芒果TV等推出了《相约“一带一路”》、《精准扶贫在三湘》等多个专题报道,广播交通频道与省纪委联合推出了《清风侠在路上》。拍摄制作了反映花垣十八洞村精准扶贫工作的影片《十八洞村》、纪念建军90周年电视剧《秋收起义》,营造了风清气正、昂扬向上的良好氛围。

  二是精心组织全省各级各类媒体做好防汛抗灾宣传报道,获得了国家新闻出版广电总局和省委省政府的充分肯定。

  三是积极策划一批红色主题出版物。湖南人民出版社的《命运共同体—全球治理的中国智慧》、湖南电子音像出版社的《红色传家宝》、湖南教育音像电子出版社的《第一军规》等3种选题被中宣部、总局列为全国百种重点主题出版选题,入选数量位居地方省市前列。

  四是引导网络舆论良好氛围。组织各网络媒体开设了“砥砺奋进的五年”、“建设新湖南,迎接十九大”等专题专栏,推出深度报道、综述评论,组织策划了一批主题网络出版物。组织开展2017年“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动,大力推动2017年“网络视听节目精品创作传播工程”。

  五是要求各媒体加强选题策划和议题设置,主动策划推出弘扬真善美、传播正能量的节目内容。责成各广播电视播出机构认真落实主持人和嘉宾使用管理、真人秀节目管理等相关规定,强化议题设置和舆论引导,始终坚持健康的格调品味,坚决抵制低俗和过度娱乐化。

  六是开展2017年全省广播电视虚假违法广告整治工作,加大广播电视广告监听监看力度,增加监测频次,对不履行广告发布审查责任、虚假违法广告问题屡禁不止的播出机构及相关责任人,依法依规予以处理;加强报刊行业管理,将报刊是否刊载虚假违法广告作为年检指标,对刊登虚假违法广告的报刊单位,除了依法予以严肃处理,在年检中依法作出缓检处理;加大对连续性内部资料经营广告活动的治理力度,对存在广告经营问题的,依法依规予以处理。

  4.关于贯彻落实上级有关决策部署不坚决、不到位的整改情况

  开展“吃空饷”问题专项治理,认真落实机构编制管理、岗位设置管理和劳动工资、保险福利管理等相关制度,加强对直属事业单位人员编制、岗位设置及选人用人的政策把关和监督检查。拟定了中波台管理中心等4个事业单位的主要职责、内设机构和人员编制方案,坚决杜绝“吃空饷”和违规兼职取酬现象的发生,逐步消化超额配备的管理岗位人员,进一步推动事业单位的人事管理工作走上规范化、制度化轨道。

  (二)着力解决党的建设缺失,党建工作问题比较突出的问题

  1.关于党内政治生活开展不够严肃认真的整改情况

  一是对中心组学习计划进行了全面完善,出台了《关于贯彻落实中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则的实施办法》,组织全局党员干部在第三季度重新通读学习《习近平总书记重要讲话读本(2016年版)》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等。

  二是出台了《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活的规定(试行)》,要求局领导主动以普通党员身份参加所在支部、党小组的组织活动,每年为支部成员讲党课1次以上,确保支部学习教育活动取得实效,没有以普通党员身份参加支部组织生活的局领导在局党组中心组在第二季度理论学习会上开展了批评与自我批评,并提出了具体整改措施。

  三是15个党支部均限时补开了“三严三实”专题组织生活会,相关支部书记均在会前进行了书面检讨。全局系统所有在职党支部于3月底前全部召开组织生活会。

  四是下发了《关于开展“七一”活动的通知》,对党支部组织外出活动进行了规范,要求活动方案事前报备,活动经过事后报告,活动过程全面检查,严防以过组织生活为名变相旅游。2016年10月,局党组对局机关后勤服务中心党支部违规参观景点进行了问责通报,并对局机关后勤服务中心主任、党支部书记张斌进行了问责通报。

  2.关于党的建设缺失问题比较明显的整改情况

  一是修订出台了《关于组织学习严格执行〈中国共产党发展党员工作细则〉的通知》、《关于进一步规范党员领导干部双重组织生活的规定(试行)》、《关于进一步加强党员组织关系管理的实施办法(试行)》、《党建工作联系点制度》、《落实全面从严治党主体责任制度》、《关于加强党建工作的督查办法(试行)》、《机关党委委员会议事规则》等制度。目前,已确定6位党组班子成员结合分管工作,至少联系指导1个支部;确定其他7位机关党委委员,每位至少指导3个党支部,实现了对所有基层党组织的全覆盖指导。

  二是加强直属单位党建工作,通过专题调研,在听取相关情况和意见的基础上,按照“谁主管、谁负责”的原则,市州中波台的党组织管理关系继续由中波台管理中心党委负责,在此基础上,中波台管理中心党委研究制定了《中波台管理中心党委成员党建基层联系点制度》,推动基层各支部抓好党建工作。

  三是对所属各单位党组织党委、支委班子进行了全面摸底,按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求,做到组织建设全覆盖。对前期因工作变动、干部离职等客观原因造成党组织相关负责人暂时空缺的单位进行了补选,目前35个党支部书记及支委人员做到了应配尽配,不留空缺。

  四是规范党支部设置。网络中心党委根据现实需要,将原来的3个党支部进行重新规划,单独设立退休支部,组建网络中心第一、第二支部,按要求设置了书记和支委成员。中波台管理中心党委责成未按要求设立支委的湘潭、株州、益阳、张家界、常德、怀化等6个市州中波台进行了换届选举和支委补选工作。

  五是规范党员发展。认真学习了《发展党员工作细则》,将党员发展工作列入基层党组织的党建工作考核内容,进一步规范全局党员发展工作。在征得省直工委同意后,重新认定了机关第八支部、安播中心党支部、监听监看中心党支部的4名党员的入党时间。

  六是认真开展党费收缴专项治理。制定了党费收缴工作专项检查实施方案,下发了《关于规范党费管理工作的通知》,积极开展党费收缴自查自纠的专项治理。全局系统所属35个支部所有欠缴党费全部足额补缴到位。中波台管理中心党委和郴州、衡阳中波台党支部分别召开了党员支部大会,支部书记会前就党费补缴问题做出检讨、制定整改措施,中波台管理中心党委派人到郴州、衡阳中波台党支部进行了现场督察整改。

  七是做好党组织关系排查。6月30日前已将7名临聘人员党组织关系办理了转移手续。同时,出台了《关于进一步加强党员组织关系管理的实施办法(试行)》,结合基层党组织和党员信息采集工作进一步规范了党组织关系管理。

  八是加强学习教育,增强党员身份意识。严格执行“三会一课”制度,将党的基础知识纳入党组中心组及各党支部学习的重要内容,确保每年至少2次集中学习,全面系统学习习近平总书记系列重要讲话精神和省第十一次党代会精神。7月19日至21日,组织全局系统70名党务干部开展了为期3天的党务干部封闭式培训。严格学习内容考核,7月25日,组织全体党员进行党的知识竞赛,并将考试结果进行通报,进一步增强党员身份意识,进一步掌握党的基础知识。局系统所有在职党支部均按省委组织部有关规定,3月底前开展了民主评议党员工作。

  3.关于选人用人问题比较突出的整改情况

  一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部。出台了《省新闻出版广电局新录用公务员任职定级办法》,将网络视听节目管理处1名干部重新定级为副主任科员。制定了《局机关干部轮岗交流办法》和《局直属事业单位副处级以上干部轮岗交流办法》,将印刷复制处1名副处长在机关内部处室进行轮岗交流。

  二是着力解决直属单位“吃空饷”的问题。中波台系统在编不在岗的38人中(在编不在岗期间,以上人员均未领取工资),已确定回单位上班的有27人,病休的有1人,主动申请辞职或被辞退的有3人,已到龄办理退休手续的有2人,已达到病退年龄的重度病、残人员正在湘雅附一医院进行劳动能力鉴定的有5人。微波总站共有4名离岗人员,已确定回单位上班的2人,申请辞职的2人。机关后勤服务中心1名职工因病一直没有上班,也没有按规定办理相关病休手续,已经安排该职工到湘雅附一医院进行了劳动能力鉴定,在鉴定结果未出来之前,为其办理病休手续。经核实,微波总站的4名在编不在岗人员,不在岗期间,均未在单位领取工资,没有“吃空饷”现象。中波台管理中心的38名在编不在岗人员,其中12人办理了停薪留职手续,不在岗期间未在单位领取工资;26人依据原省广电局中波台管理中心2004年制定的《关于中波台人事制度改革的意见》(湘广中人字〔2004〕11号),经原省广电局批准办理了离岗退养手续,对这部分人员的处理,我们正在依据相关政策研究具体的整改措施,将另行报告。

  三是认真核实“三超两乱”问题。局机关有正处级领导职数22名,副处级领导职数24名,处级非领导职数29名(其中6名属军转干部单列、专用)。实际配备处长22人,副处长24人,处级非领导职务28人。目前,我局没有出现超职数配备干部问题,具体说明如下:第一,省公务员局曾书面批复,同意因安置军转干部而增加的处级非领导职数实行单列、专用。截至今年6月底,我局共接收6名正、副团职军转干部,相应核增了6名处级非领导职数。第二,因接收军转干部而增加的处级非领导职数,遵循“谁带谁用”和职务异动后自然消化原则。目前已任命的5名军转干部职务没有发生异动,他们所带的处级非领导职数可以继续使用,这符合机构编制管理规定和军转干部安置政策。今后,上述6名军转干部的职务一旦发生异动,将按照“异动一个,消化一名”的原则,逐步消化因接收军转干部所核增的处级非领导职数。此外,多年以来网络传输中心一直配备1正6副7名处级干部,超配了2名副处级领导干部,造成这一现象的原因诸多,先有历史累积,后有岗位设置的审核批复:第一,网络传输中心自设立以来就没有核定过处级领导职数,历经多次改革,工作职能逐年调整增加,故客观上导致了处级干部较多;第二,2014年在进行事业单位首次岗位设置时,经省人社厅审核同意,采用设置2个过渡性领导岗位的办法,对超职数配备的2名处级领导干部进行特殊处理,并明确对过渡性领导岗位实行“出一减一”,人员退出后自然消除,但2014年以来,没有班子成员退出岗位。今后,我们将按照省人社厅的要求做好这2个过渡性领导岗位的消化工作。

  四是清理违规兼职取酬的问题,网络传输中心4名工作人员在湖南大映传媒有限公司同时领取工资及其他补助已全部清退到位。

  五是认真组织副处级以上党员领导干部全面学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,准确填报《领导干部个人有关事项报告表》。今后,将进一步加强填报工作的业务培训,严格审核把关,严肃处理漏报瞒报现象,对巡视抽查中发现的干部个人事项报告填报不实的问题,已于5月19日对填报不实的干部进行批评教育,相关人员作了书面情况说明。建立领导干部个人有关事项报告的审核把关机制,明确省管干部的个人有关事项报告,在呈报省委组织部之前,由局长审核把关;机关处长和直属单位主要负责人的个人事项报告,由分管人事工作的局领导审核把关;其他填报对象,由处室或单位的主要负责人审核把关。

  六是规范干部档案管理工作,全面清理干部档案,规范人事档案管理,建立档案移交责任清单,确保干部人事档案材料及时归档。对局机关和直属单位所有干部人事档案进行全面清理排查,争取在12月底以前,将所有档案缺件问题整改到位,务必使所有人事档案达标规范。同时,邀请省委组织部档案管理专家来我局,对各直属单位人事科长及承担档案管理职责的人员,进行档案标准化建设和管理专项培训,以切实提高全局系统的档案意识和管理能力。

  七是进一步加强干部监督管理。强化制度监管,坚持推行处级干部任前廉政谈话制度、任内诫勉谈话制度和处室主要负责人年度述职述廉、民主测评制度,坚持实施新进公务员廉政谈话和党风廉政培训制度。坚持纪检部门全程监督机关干部选拔任用工作制度,并对拟提拔、重用的干部进行书面廉政评价。加大干部日常监管力度,进一步严明组织人事纪律,严格实施干部年度考核,科学评价干部的“德、能、勤、绩、廉”。加强直属事业单位的干部人事管理工作,认真落实机构编制管理、岗位设置管理和劳动工资、保险福利管理等相关制度,加强对直属事业单位人员编制、岗位设置及选人用人的政策把关和监督检查。

  (三)着力解决全面从严治党不力,廉洁风险仍然存在的问题

  1.关于党组主体责任落实不到位的整改情况

  一是认真落实《党风廉政建设责任制》,局党组书记与班子成员和机关各处室、直属单位主要负责人签订党风廉政建设责任书;驻局纪检组主要负责人与机关纪委和直属单位纪委书记或纪检专干签订党风廉政建设监督责任书,督促全局领导干部认真落实“一岗双责”,自觉履行“一岗双责”。

  二是出台了《局党组落实全面从严治党主体责任制度》,明确局党组班子成员至少每年听取一次分管处室和部门的党风廉政建设工作专题汇报,强化、细化、实化责任落实的具体措施,逐级逐层分解责任,把管党治党责任传递给下级党组织和负责同志,在传导责任压力中落实主体责任。强化班子成员在日常监管中落实责任,经常分析研判分管处室、部门管党治党面临的形势任务和存在的矛盾问题,加强对分管处室和部门党组织、党员干部的日常管理监督。

  三是建立相关会议机制,明确从今年起局党组会同驻局纪检组每年至少有4次会议专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作。

  2.关于纪检监督机构作用发挥不够的整改情况

  一是健全管理、指导、服务和监督体制机制,出台了《省纪委驻局纪检组巡查工作办法(试行)》、《省纪委驻局纪检组工作运行办法(试行)》、《省纪委驻局纪检组日常管理暂行办法》等制度。

  二是加强对派驻机构干部履职能力的培训、考核、问责力度,充分发挥派驻机构的“探头”作用,对履职不力的干部进行组织调整和问责。

  三是加大对违纪行为的立案查处力度,今年5月,驻局纪检组、机关党委对后勤服务中心车队接受有关汽修厂老板宴请的问题进行了立案调查处理,对车队主要负责人给予党内警告处分,对其他参加党员予以诫勉谈话,坚持做到有案必查,违纪必究。

  四是组织局机关各处室和各二级单位,深入开展了“治陋习、树新风”专项活动,对“雁过拔毛”式腐败深入排查。

  五是局党组和驻局纪检组组织局机关各处室和各二级单位对滥发津补贴、私设小金库等问题进行了自查自纠,存在以上问题的网络传输中心和中波台管理中心已按局党组要求将“小金库”资金全部清退到位,驻局纪检组已对网络传输中心和中波台管理中心私设“小金库”的问题进行立案调查。

  3.关于贯彻落实中央八项规定精神不力的整改情况

  一是常态化开展日常检查,结合省委部署的“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败专项整治工作,在局机关各处室和各二级单位开展自查自纠的基础上,对全局系统落实中央八项规定和省委九项规定精神情况不定期开展明查暗访,持续根治“四风”顽疾。

  二是进一步修订了局机关车辆管理办法,出台了《公务用车使用管理办法》,严禁配备和使用超标车辆。驻局纪检组和局机关党委将对车辆使用进行不定期的抽查,发现问题一律严肃追责。原广电局党组于2013年底研究决定将6台日产公爵小车调剂到市州中波台使用,有关职能部门落实不及时,2014年原广电局和原新闻出版局合并,由于车辆过户手续复杂等原因,一直未调剂到位。2016年,6台超标配备的日产公爵小车在局机关车改前已全部移交中波台,期间局机关未使用以上车辆。

  三是整治滥发津补贴的问题,将局机关2014年10月到2015年12月给机关干部发放的有关交通补助在7月31日前统一组织清退,目前已全部清退。取消以现金代替实物发放节日费或生日费形式,出台了《关于加强机关工会经费支出管理办法(试行)》。对滥发津补贴的问题开展专项整治,对局行政监管方面有关制度重新修改审定,规定局机关各处室和直属单位一律禁止以审定、审片、审读、审听等方式给在职干部职工发放各种劳务费,一律禁止违规发放各种津补贴。

  四是整治办公用房面积超标问题,严格按照正厅级30㎡,副厅级24㎡,正处级18㎡,副处级12㎡的标准调整改造办公用房。共调整局机关41人64间办公室,改造办公室28间,封闭或隔断办公室面积共131㎡,调剂安排1名挂职干部及14名聘用借用人员办公室共150㎡,预留驻局纪检组副组长、军转干部及新进公务员办公室共74㎡,局机关(含后勤中心)办公室超面积355㎡全部整改到位。

  五是出台了《机关工作人员上下班考勤和请假制度》,开展了专项整治活动,突击检查机关工作人员上下班迟到早退2次,对违反上下班纪律的16人作出了严肃批评教育,并责令检讨。严肃整顿了上下班纪律和工作纪律,进一步严格落实了请假制度和外出报告制度。

  4.关于资金使用管理混乱,违纪违规问题严重的整改情况

  一是严格财务管理,修订了《政府采购管理办法》、《公务接待费管理办法》、《货币资金管理办法》、《评审劳务费等开支管理办法》、《评比表彰奖励费管理办法》以及21项专项资金管理办法。严肃财务纪律,明确所有收入及时存入单位账户,杜绝公款私存;严格薪酬体系,严禁违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等;严禁用公款购买和赠送高档烟酒、购物卡等礼品;严禁截留专项资金,挪作他用。

  二是严肃整治违规虚构合同套取资金的问题,目前我局已停止经由湖南大映公益电影传媒有限公司和湖南广播电台拨付相关费用,局离退休人员管理处和局机关后勤服务中心已将存放违规拨付资金的账户销户,并将账户资金全部退还。驻局纪检组已计划对局后勤服务中心违规使用上述资金的问题进行立案调查。

  三是进一步规范工程建设程序,明令严格落实大额资金采购招投标制度,在大额采购过程中,一律严格按照国家有关要求实行招投标。在今后的工程建设中,驻局纪检组和机关纪委将按照职责对各招标项目进行全程监督,对违反规定,擅自改变招标方式,招标流程,进行串标、围标等行为严肃查处,决不姑息。

  三、坚守政治底线,持续发力扎实推进后续巡视整改工作

  省新闻出版广电局党组深刻认识到,目前虽然已基本完成各项整改任务,整改工作取得了较好的成效,但与省委、省纪委及省委第一巡视组的要求还有一定的差距,必须时刻牢记“作风建设永远在路上”、“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”、“全面从严治党永远在路上”,必须坚持不懈抓好整改后续工作,建立长效机制,做到思想不松、标准不降、力度不减,不打折扣地完成巡视整改任务,进一步提升建设文化强省、实现富饶美丽幸福新湖南目标的能力和水平。

  (一)加强党的领导,进一步压实全面从严治党主体责任。坚持党要管党、从严治党,增强“四个意识”,落实主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,把加强党的建设、全面从严治党深度融入新闻出版广电工作和队伍建设。进一步增强抓党建工作的主动意识,全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设,把坚持党的领导落实到加强党的建设的具体措施上。建立健全责任分解机制和传导机制,将主体责任层层进行分解,科学划分责任界限,进一步明确履责相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

  (二)加强学习教育,进一步提高思想政治水平。深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于做好意识形态工作的重要讲话精神,落实意识形态主体责任。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,自觉接受党内监督,营造良好政治生态。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,坚持以知促行,带动全体党员做“四讲四有”合格党员。有组织、有计划地对各级领导干部从理论修养、专业水平、管理能力等各方面进行全面培训和提升,确保党员干部在思想、认识、行动上始终与党中央保持高度一致。

  (三)加强制度建设,进一步堵塞漏洞防范风险。坚持着眼长远,用制度管权管人管事。结合巡视整改落实工作,对制度体系进行再梳理、再优化、再完善,建立管长远、治根本的有效制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度,形成作风建设常态化机制;着力完善干部监管和问责相关制度,不断规范干部管理程序,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”;着力完善廉洁从业风险防控基本制度,从源头上预防和治理腐败。强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。

  省新闻出版广电局党组将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以持续深化巡视整改为契机,以更加奋发有为的精神状态,认真落实全面从严治党各项部署要求,抓重点、谋长远,坚持不懈地抓好巡视整改后续工作,持续深化和巩固整改成果,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

  联系电话:0731—84801004;

  邮政信箱:长沙市金鹰影视文化城安居路湖南省新闻出版广电局办公室信箱;

  电子邮箱:313552202@qq.com。

  中共湖南省新闻出版广电局党组

  2017年8月30日


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