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青岛乡村振兴战略规划:2022年超四成村庄基本现代化

2019-01-15 来源:青岛大众网  浏览:    关键词:农业,村庄规划,乡村规划,三农,消费文化,农村

日前青岛市发布《青岛市乡村复兴战略规划(2018—2022年)》(下称《规划》),提出全力推进乡村产业复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴和乡村复兴安康有序中止,加快构建现代农业产业体系、消费体系、运营体系,着力在都市现代农业、乡村创新创业、美丽乡村树立、乡村综合变革等方面率先突破,为打造乡村复兴齐鲁榜样提供青岛阅历和方式,为全面树立好现代化国际大都市作出积极贡献。

2022年,乡村人均可支配收入达2.8万元依据《规划》,青岛市力争“三农”工作率先走在前列,规划范围为崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市,规划期为2018~2022年,瞻望到2035年、2050年。

到2022年,乡村复兴取得严重突破,全市40%以上的村(社区)基本完成农业乡村现代化。

乡村经济展开优化升级。

现代农业产业体系、消费体系、运营体系加快构建,现代高效农业增加值占农业增加值比重抵达25%。

新培育新型农业运营主体10000家以上,“新六产”深度融合展开,农林牧渔效劳业对农业增加值贡献率超越20%。

农业创新力、竞争力和全要素消费率不时进步,乡村经济综合实力进入全国第一方阵。

乡村生态环境显著改善。

乡村生态文化制度基本健全,乡村生活渣滓无害化处置率抵达100%,镇驻地、乡村新型社区和水源地周边5公里范围内村庄生活污水完成全搜集全处置,乡村供水等管护机制基本树立,基本完成村内道路“户户通”,胶东特征村居魅力彰显,全市40%以上的村庄建成美丽乡村,打造“红瓦绿树、碧海蓝天”乡村版。

乡村文化水平显著进步。

县级及以上文化村镇达标率超越80%,乡村优秀传统文化完成传承展开提升,乡村文化生机进一步激起,乡风文化、家风良好、民风憨厚的新时期社会主义文化乡村基本建成。

乡村管理才干显著增强。

党的乡村工作指导体制机制进一步健全,乡村基层党组织树立进一步增强,乡村社区党群效劳中心提高率抵达100%,乡村大众性自治组织作用充沛发挥,乡村道德约束机制基本树立,自治、法治、德治“三治融合”体系基本构成,安全乡村创建效果明显。

农民生死水平普遍进步。

农民持续较快增收长效机制初步构建,乡村居民人均可支配收入抵达2.8万元,城乡居民生死水平差距持续减少,脱贫攻坚成果稳定提升,贫穷大众自我展开才干显著增强,城乡基本公共效劳均等化水平显著进步,乡村社会保证体系树立走在全国全省前列。

到2035年,乡村复兴取得决议性停顿,农业乡村现代化率先完成。

农业结构得到基本性改善,农民就业质量显著进步,相对贫穷充沛缓解,全体农民共同富有走在全国全省前列;城乡基本公共效劳均等化基本完成,城乡融合展开体制机制愈加完善;乡风文化抵达新高度,乡村管理体系愈加健全;乡村生态环境基本好转,树立美丽宜居乡村目的基本完成。

到2050年,乡村全面复兴,农业强、乡村美、农民富全面完成,农业乡村现代化高水平完成。

三带展开,打造北部突破展开带《规划》明白,坚持乡村复兴和新型城镇化双轮驱动,统筹城乡疆土空间开发格局,优化乡村消费生活生态空间,分类有序推进乡村复兴,构建“三带展开、三区维护、百村示范、千村提升”的乡村复兴总体规划。

三带展开,将生态中轴展开带、滨海综合展开带打构成乡村复兴的示范带,打造北部突破展开带,构成分工明白、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。

其中,生态中轴展开带将发挥大沽河中轴生态涵养作用,打造生态景观长廊和富美乡村集聚带。

滨海综合展开带将沿滨海交通大走廊统筹规划树立重点工业功用区和效劳业功用区,带动新型城镇化和乡村复兴。

北部突破展开带将依托308国道、荣潍高速和正在树立的潍莱高铁等交通大动脉,提升平度、莱西次中心城市综合功用,增强与烟台、潍坊两大半岛城市联络。

三区维护,增强崂山、大泽山、大小珠山山脉等生态屏障维护,量体裁衣展开高效生态农业,培育休闲农业、森林旅游等新兴业态,打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地”的大美格局。

崂山生态涵养区以修复生态、维护环境、提供生态产品为主要任务,打造中国沿海最美乡村群落和山海生态旅游康养胜地。

珠山—铁橛山生态涵养区将增强山系水系生态树立,树立集自然风光、生态民俗、森林保育等多种功用于一体的景色名胜区。

大泽山—大青山生态涵养区将全面维护平度、莱西北部生态屏障区,推进万亩林场树立。

百村示范是推进村庄差别化展开,打造100个左右省级乡村复兴示范村,探求创新多元方式和胜利阅历。

千村提升,将有序引导人口向城镇和中心社区集聚、产业向园区集中、土地向范围运营集中,树立乡村新型社区和美丽乡村,加快提升1000多个乡村新型社区效劳中心所在村(社区)产业展开、基础设备配套、公共效劳保证水平。

产业复兴>>> 打造乡村旅游百亿级产业加快农业转型升级。

树立百万亩粮食消费功用区,到2022年建成粮食消费功用区300万亩。

展开百万亩高效园艺农业,打造东部沿海片区和南部大小珠山片区20万亩优质果茶消费基地、青岛北部30万亩优质果品消费基地、大沽河流域沿岸50万亩绿色蔬菜消费基地。

到2022年,建成100万亩特征农产品优势区,构成一批百亿级特征农业产业集群。

树立百万吨“蓝色粮仓”。

依托董家口港区,树立以远洋渔业、水产品电子买卖、竞价拍卖等为中心的冷链物流基地,构成全国重要的远洋渔业捕捞水产品集散基地和远洋渔业母港。

到2022年,水产品产量稳定在125万吨左右,海洋牧局面积抵达15万亩。

展开农产品流通业。

推进乡村流通现代化,提升以产销对接为主的农产品流通网络,展开以提高农产品电商销售为主的信息效劳网络。

到2022年,产地批发市场年买卖额抵达1000亿元,乡村网络批发额抵达370亿元。

展开乡村旅游业。

打造崂山—大小珠山—大泽山观光旅游区、滨海休闲度假带、大沽河生态旅游带和胶州湾西岸北岸休闲农业区。

到2022年,打造休闲农业精品集群片区20个,展开休闲农业节会100个,乡村旅游突破2000万人次,消费抵达330亿元以上。

开发乡村安康养消费业。

规划树立一批特征功用区,展开旅游休闲、寓居养生、医疗护理、运动健身产业链。

依托乡村优秀传统体育和特征体育项目,探求举行青岛农民体育节。

增强农业质量品牌树立方面,推进全程规范化消费。

到2022年,农业规范化种养比重抵达80%,生猪、奶牛规范化范围养殖比重抵达80%以上,家禽、肉兔规范化范围养殖比重抵达95%以上。

树立食质量量最安全城市,到2022年,环保型农药运用率抵达100%,地产农产品检测合格率和畜产品、水产品总体合格率稳定在99%以上。

树立乡村创新创业集聚区,树立创新创业鼓舞机制,落实农民工返乡创业定向减税和普遍性降费政策,对契合条件的给予创业补贴和担保贷款支持。

人才复兴>>> 展开公费农科生招生试点乡村复兴,必需破解人才瓶颈限制。

《规划》提出,鼓舞各类人才在乡村宽广天地大施所能、大展才气、大显身手,打造一支懂农业、爱乡村、爱农民的人才队伍。

培育新型职业农民。

规范新型职业农民认定,树立职业农民数据库,展开职业农民职称评定试点。

引导契合条件的新型职业农民参与城镇职工养老、医疗等社会保证制度。

到2022年,培训新型职业农民10万人左右。

壮大乡村专业人才队伍。

集聚农业科技人才,对接现代高效农业高端人才需求,经过给予津贴、综合资助或直投股权投资等方式,面向全球引进顶尖人才团队。

盘绕补齐精准农业、现代种业和海洋渔业人才短板,引进培育6万名左右乡村复兴人才;实施乡村人才定向培育计划,展开公费农科生招生试点,实施乡村师范生、乡村医学生免费定向培育。

到2022年,乡村适用人才范围抵达25万人,乡村从业人员大专以上文化水平比重抵达10%。

鼓舞各界人才投身乡村树立,支持人才下乡。

创新乡村人才展开机制。

探求树立农业乡村人才公共效劳体系和人才需求信息发布制度,设置乡村人才效劳“一站式”窗口。

文化复兴>>> 推进“蓝谷文化带”等树立发扬乡村优秀传统文化,增强雄崖所历史文化名村、韩家营特征民俗村、青山渔村、西三都河村等传统村落维护,争取更多村落进入国度传统村落维护名录、入选全国生态文化村。

实施乡村传统节日、传统文化复兴工程,普遍展开花会、灯会等民俗活动,维护传承胶州大秧歌、茂腔等优秀传统文化,扶持吕剧、茂腔等中央戏繁荣展开;展开乡村非物质文化遗产资源普查,创建非物质文化遗产数据库,增强村落濒危项目抢救维护,整理维护胶州八角鼓、胶州民歌、平度草编等非物质文化遗产。

到2022年,树立10个“乡村记忆”村落、20个“乡村记忆”博物馆;实施滨海历史文化长廊规划,推进“蓝谷文化带”“沽河历史文化轴”“崂山文化带”等树立。

提升乡村公共文化效劳。

依托文化科技卫生三下乡等平台载体,展开乡村文化艺术节千场戏曲进乡村等活动,把更多优秀戏曲、书刊和文艺演出送到农民中间。

生态复兴>>> 2022年乡村清洁供暖率超70%乡村复兴,生态宜居是关键。

坚持绿色展开理念,以美丽乡村树立为抓手,以乡村突出环境问题综合管理为重点,推进乡村消费生活生态深度融合。

《规划》提出,推进农业绿色展开。

深化实施土壤污染防治行动计划,展开重金属污染耕地修复及种植结构调整试点。

增强农产品产地污染源头预防,严控城镇和工业“三废”排放。

持续提升乡村人居环境。

推进乡村路、水、电、气、房、厕、暖等基础设备扩面提档,促进乡村人居环境质量全面提升。

到2022年,乡村范围化供水掩盖率稳定在95%以上,乡村清洁供暖率抵达70%以上。

提升乡村设备管护才干,树立健全政府支持、市场化运作与村民自治相分离的村庄人居环境管护长效机制。

推进完成乡村生态资源价值。

发挥自然资源多重效益,进一步盘活森林、湿地、海洋等自然资源,允许集体经济组织应用现有消费效劳设备用地展开生态运营活动。

树立吸收社会资本投入生态环境维护的市场化机制,推行环境污染第三方管理,对集中连片展开生态修复抵达一定范围的运营主体,允许在契合土地管理法律法规和土天时用总体规划、依法办理树立用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下,应用1%~3%管理面积从事旅游、康养、体育、设备农业等产业开发。

组织复兴>>> 严厉依法实行民主选举乡村复兴,管理有效是基础。

健全党委指导、政府担任、社会协同、公众参与、法治保证的现代乡村社会管理体制。

强化乡村基层党组织树立。

增强乡村基层党组织带头人队伍树立,选优配强村(社区)“两委”班子特别是党组织书记,注重吸收高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村(社区)任职,积极选树“富民强村好支书”。

完善村民自治制度。

严厉依法实行民主选举,选出大众反对的讲政治、守规矩、重品行、有身手、敢担当的村委会班子。

鼎力推进村党组织书记经过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民协作组织担任人。

增强安全乡村树立。

深化展开扫黑除恶专项斗争,严厉打击乡村黑恶权力、宗族恶权力,严厉打击黄赌毒盗拐骗和破坏生态等违法立功。

依法加大对乡村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,依法遏止应用宗教干预乡村公同事务。

落实社区服刑人员、戒毒人员、刑满释放人员管理制度,健全政府主导、社会参与、家庭扶持的帮扶机制,预防重新违法立功。

2020年,一切行政村掩盖4G信号乡村复兴,生活富有是基本。

《规划》提出,要盘绕农民最关怀、最直接、最理想的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,不时提升农民的取得感、幸福感。

细化落实贫穷村、市定经济单薄镇脱贫计划,全面实施农业基础设备、公共基础设备、乡村公共效劳、集体经济展开、生态维护五项工程,激起贫穷村、市定经济单薄镇展开生机。

树立健全贫穷对象动态管理机制。

实施“扶贫特惠保”,重点处置因病致贫返贫。

促进农民转移就业。

落实农民工与城镇职工对等就业、同工同酬制度,进步就业稳定性和收入水平。

增加乡村公共效劳供给。

优先展开乡村教育,完善城乡统一的义务教育经费保证机制,逐步进步生均公用经费规范,扩展家庭艰难学生补助范围。

夯实医疗卫生基础,增强远程医疗才干树立,促进优质医疗资源向乡村延伸,完成各级各类医疗卫生效劳机构互联互通。

健全城乡社会保证体系,完善城乡居民基本养老保险制度,稳步提升城乡居民基本养老金规范;稳步进步城乡居民医疗保险财政补助规范,健全与农民增收谐和分歧的动态筹资机制,稳步扩展乡村医疗救助掩盖面。

展开乡村养老效劳,构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医营养离养老效劳体系。

到2022年,农民居民医养安康展开指数抵达60%。

增强乡村基础设备树立。

到2022年,乡村公路优、良、中等路比例不低于75%,具备条件的建制村通客车比例抵达100%。

到2020年,一切行政村通光纤、掩盖4G信号,乡村家庭宽带接入才干抵达100兆比特每秒。

推进农业转移人口市民化乡村复兴,必需把制度树立贯串一直,用好变革开放关键一招。

《规划》明白,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,着力增强变革的系统性、整体性、协同性,率先构建全方位、宽范畴、多层次的农业开放协作新格局,打造乡村复兴综合变革实验区。

推进农业转移人口市民化,以人的城镇化为中心,完善寓居证制度,稳步推进教育、就业、养老、医疗、住房等基本公共效劳掩盖全部常住人口。

到2022年,全市常住人口、户籍人口城镇化率分别抵达75%和65%左右。

推进乡村土地制度变革。

落实好乡村土地承包关系稳定并耐久不变政策,全面完成乡村土地承包运营权确权注销颁证。

加快乡村集体产权制度变革。

到2020年,基本完成乡村集体产权制度变革任务。

创新财政投入保证机制,引导和撬动社会资本投向农业乡村。

搭建市级乡村复兴投融资平台。

探求设立乡村复兴展开基金,重点投向特征优势产业及农业乡村基础设备树立。

深化乡村金融体制变革。

鼓舞银行机构来青设立面向“三农”的地域总部和专营机构,引进展开农业保理、农业动产质押效劳、三农金融科技效劳等新型金融机构。

积极引进期货买卖分支机构,到2022年,完成镇级银行物理网点、保险及信誉效劳全掩盖。

扩展农业开放协作,增强农业科技国际协作,重点引进农业安全消费、规范化消费和农产品加工、贮藏、保鲜等关键技术。

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